一、電池行業(yè)重金屬使用和污染物產(chǎn)排現(xiàn)狀

（一）基本情況。我國是電池生產(chǎn)大國，2010年電池總產(chǎn)量400多億只，占全世界50%以上，其中出口量約300億只。涉重金屬的鉛蓄電池產(chǎn)量約14417萬千伏安時(shí)、普通鋅錳電池240多億只、鎘鎳電池約4億只、扣式堿性鋅錳電池約90億只。

現(xiàn)有涉重金屬電池生產(chǎn)企業(yè)約2400家。主要包括鉛蓄電池企業(yè)近2000家；普通鋅錳電池300家；鎘鎳電池80家；扣式堿錳電池20家。

（二）重金屬使用情況。2010年我國電池行業(yè)耗鉛約280萬噸、鎘7800噸、汞140噸，分別占全國總使用量的80%、72%和15%。

（三）重金屬污染物產(chǎn)排情況與廢電池回收情況。據(jù)測算，2010年電池企業(yè)排放含重金屬廢水總量1300多萬噸，其中鉛蓄電池企業(yè)排放廢水1100多萬噸；產(chǎn)生含重金屬固體廢物24萬噸，其中含鉛固體廢物23萬噸，含鎘固體廢物約4000噸；廢鉛蓄電池按規(guī)定有組織回收率不足30%。

二、實(shí)施清潔生產(chǎn)面臨的主要問題

電池行業(yè)作為涉重金屬的重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)面臨以下突出問題：一是電池生產(chǎn)企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)重視不夠，缺乏主動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)的自覺性，突出表現(xiàn)在實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量偏少，審核方案實(shí)施率不高。二是缺乏可有效減少重金屬污染物產(chǎn)生及廢舊電池回收再利用的關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，同時(shí)，已有先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用不夠。三是通過原材料替代和減少產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量等源頭減量措施急需加強(qiáng)。

三、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路

認(rèn)真落實(shí)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，以削減電池行業(yè)重金屬污染物產(chǎn)生量為目標(biāo)，對(duì)涉重金屬電池企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，加大關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)力度，加快成熟適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)源頭減量替代，突出生產(chǎn)過程控制，強(qiáng)化再生利用規(guī)范，努力促進(jìn)電池行業(yè)綠色發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

到2015年，我國電池行業(yè)汞、鎘耗用總量比2010年分別削減65%和70%，鉛蓄電池單位容量（kVAh）耗鉛量減少2%。

四、主要任務(wù)

（一）全面開展清潔生產(chǎn)審核。從事涉重金屬電池，包括鉛蓄電池、鎘鎳電池、含汞鋅錳電池、含汞氧化銀電池、含汞鋅空氣電池等的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，到2012年底前完成一輪清潔生產(chǎn)審核，并認(rèn)真實(shí)施審核報(bào)告中提出的技術(shù)改造方案。地方工業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)審核及方案實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，公布通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)名單，引導(dǎo)和推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作有針對(duì)性、高質(zhì)量地開展。對(duì)于未審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的企業(yè)，按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)電池行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。按照源頭預(yù)防急需、減量效果明顯要求，加快攻關(guān)無汞氧化銀電池、功率型鉛蓄電池減鉛技術(shù)、廢電池規(guī)�；療o害化再生關(guān)鍵技術(shù)與裝備。重點(diǎn)支持卷繞式鉛蓄電池，鉛蓄電池?cái)U(kuò)展式、沖孔式、連鑄連軋式板柵制造工藝，軌道交通車輛、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域用動(dòng)力鋰離子電池和氫鎳電池技術(shù)與裝備的應(yīng)用示范。

（三）大力實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程。針對(duì)電池生產(chǎn)過程中重金屬污染物產(chǎn)生的關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)，結(jié)合清潔生產(chǎn)審核報(bào)告要求，采用一批先進(jìn)成熟適用的技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程。積極推廣鉛蓄電池內(nèi)化成工藝、扣式堿錳電池?zé)o汞化技術(shù)與裝備、電動(dòng)工具等民用動(dòng)力鋰離子電池與氫鎳電池技術(shù)，減少生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生量；加強(qiáng)涉重金屬電池產(chǎn)品的原材料替代，大力支持紙板鋅錳電池?zé)o汞無鎘無鉛技術(shù)和鉛蓄電池?zé)o鎘化技術(shù)的推廣應(yīng)用，從源頭減少重金屬使用量，大幅提升電池行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)水平。

（四）建立廢鉛蓄電池再生利用技術(shù)裝備示范工程。加快開發(fā)廢舊鉛蓄電池機(jī)械拆分技術(shù)與裝備。鼓勵(lì)鉛蓄電池骨干企業(yè)和大型冶煉綜合企業(yè)從事廢鉛蓄電池的再生利用，建立1-2個(gè)年生產(chǎn)能力5萬噸以上，鉛回收率大于98%的廢鉛蓄電池機(jī)械拆解、破碎、分選、再生利用集成技術(shù)與裝備應(yīng)用示范工程，提高廢鉛蓄電池的資源化利用技術(shù)水平，為建立規(guī)范廢鉛蓄電池回收再利用體系提供技術(shù)支撐。

五、保障措施

（一）加大資金支持力度。中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金優(yōu)先支持電池行業(yè)重點(diǎn)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用步伐。地方工業(yè)主管部門要充分利用地方技術(shù)改造、節(jié)能減排等財(cái)政資金渠道，加大對(duì)電池生產(chǎn)行業(yè)和廢舊電池再生利用行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度；加強(qiáng)與各類科技計(jì)劃的銜接和協(xié)調(diào)，加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對(duì)電池清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)的支持力度。

（二）完善政策標(biāo)準(zhǔn)。建立清潔生產(chǎn)審核的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)通過清潔生產(chǎn)評(píng)估的電池生產(chǎn)企業(yè)，特別是自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，在地方主要媒體上給予通報(bào)表揚(yáng)，在安排中央和地方節(jié)能減排資金時(shí)，對(duì)通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)政策的銜接，把企業(yè)清潔生產(chǎn)水平作為行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、上市融資審查等政策的重要內(nèi)容，對(duì)技術(shù)普及率達(dá)到一定程度的行業(yè)，采取提高相應(yīng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的措施，加快技術(shù)推廣應(yīng)用。

（三）明確管理部門和企業(yè)責(zé)任。國務(wù)院各有關(guān)部門按照中央編辦確定的清潔生產(chǎn)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促和指導(dǎo)地方相關(guān)部門開展工作；各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門是實(shí)施的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保按期完成目標(biāo)和任務(wù)。電池生產(chǎn)和廢舊電池再生利用企業(yè)是實(shí)施主體，要切實(shí)按照有關(guān)要求，積極推動(dòng)自身清潔生產(chǎn)水平的提高，削減重金屬污染物的排放，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、清潔生產(chǎn)中心橋梁作用。行業(yè)協(xié)會(huì)、清潔生產(chǎn)中心要充分發(fā)揮貼近企業(yè)、熟悉企業(yè)的優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推進(jìn)電池企業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。要為企業(yè)提供信息咨詢和技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)情況的分析，跟蹤國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向政府部門提出意見和建議。

附件：電池行業(yè)重點(diǎn)清潔生產(chǎn)技術(shù)

一、推廣類技術(shù)

（一）技術(shù)工藝改造類

1.鉛蓄電池內(nèi)化成工藝技術(shù)

目前，國內(nèi)大部分鉛蓄電池企業(yè)極板采用外化成工藝，產(chǎn)生大量酸霧和含酸含鉛廢水。推廣鉛蓄電池內(nèi)化成工藝，可大大減少含鉛含酸廢水及酸霧產(chǎn)生，年減少排放含鉛廢水600萬噸以上，污水產(chǎn)量減少50%以上。

2.扣式堿性鋅錳電池?zé)o汞化技術(shù)與裝備

無汞扣式堿性鋅錳電池關(guān)鍵技術(shù)主要包括電池鋼殼結(jié)構(gòu)及表面鍍層處理、負(fù)極無汞合金鋅粉材料、正極二氧化錳材料與電解液工藝配方，汞含量低于0.0005%。關(guān)鍵指標(biāo)是防漏和儲(chǔ)存性能。推廣該技術(shù)可實(shí)現(xiàn)扣式堿性鋅錳電池?zé)o汞化，年減少汞耗量約100噸，耗汞總量約減少63%。目前扣式堿錳電池年產(chǎn)量達(dá)90多億只，其中10%已經(jīng)達(dá)到無汞化。

3.電動(dòng)工具等民用動(dòng)力鋰離子電池與氫鎳電池技術(shù)

鎘鎳電池主要應(yīng)用在電動(dòng)工具、電動(dòng)玩具、電動(dòng)剃須刀、對(duì)講機(jī)等民用領(lǐng)域，年耗用鎘約5800噸。目前動(dòng)力鋰離子電池提高了安全性能，在高功率放電性能和循環(huán)壽命方面優(yōu)于鎘鎳電池；氫鎳電池的放電性能、電壓和規(guī)格尺寸，與鎘鎳電池更具有互換性。在電動(dòng)工具、電動(dòng)玩具和電動(dòng)剃須刀等民用消費(fèi)電子產(chǎn)品領(lǐng)域，采用動(dòng)力鋰離子電池與氫鎳電池替代鎘鎳電池60%，即可減少鎘的總耗用量46%。

（二）有毒有害材料替代/減量化類

4.紙板鋅錳電池?zé)o汞無鎘無鉛技術(shù)

無汞無鎘無鉛紙板鋅錳電池技術(shù)，即汞、鎘、鉛含量分別低于0.0005%、0.002%、0.004%。該技術(shù)改進(jìn)負(fù)極鋅筒合金組分與機(jī)械加工性能，采用有機(jī)和無機(jī)添加劑組合成緩腐蝕劑取代升汞、調(diào)整電解液與正極配方。目前紙板鋅錳電池產(chǎn)量約180億只，其中近10%產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)無汞無鎘無鉛化。推廣該技術(shù)可利用現(xiàn)有生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)紙板鋅錳電池?zé)o汞無鎘無鉛化，年減少耗鉛量336噸、鎘118噸、汞4噸，其中汞的總耗用量可減少約3%。

5.鉛蓄電池?zé)o鎘化技術(shù)

無鎘化技術(shù)為采用鉛鈣多元合金或其他無鎘板柵合金，替代含鎘板柵合金，鎘含量低于0.002%。推廣該技術(shù)每年可減少鎘耗量2000噸，及鎘總耗用量可減少25%，消除鉛蓄電池生產(chǎn)、回收、運(yùn)輸、再生環(huán)節(jié)中的鎘污染風(fēng)險(xiǎn)。目前無鎘鉛蓄電池約占電動(dòng)自行車電池的15%。

二、產(chǎn)業(yè)化示范類技術(shù)

1.卷繞式鉛蓄電池技術(shù)與裝備

該技術(shù)采用延壓鉛板柵、卷繞式電極結(jié)構(gòu)，提升了鉛蓄電池大電流放電、耐振動(dòng)和高低溫等性能，提高了鉛蓄電池功率密度，單位功率密度耗鉛量減少1/4。卷繞式鉛蓄電池可應(yīng)用于普通汽車和工程車輛的起動(dòng)以及電動(dòng)工具等電源領(lǐng)域，并可作為動(dòng)力電池應(yīng)用于輕度混合電動(dòng)汽車、輕便型電動(dòng)汽車。目前該技術(shù)已開發(fā)成功，可應(yīng)用示范。

2.擴(kuò)展式、沖孔式、連鑄連軋式鉛蓄電池板柵制造工藝技術(shù)與裝備

鉛蓄電池正極板和負(fù)極板是由板柵作為活性物質(zhì)的載體。擴(kuò)展式（如拉網(wǎng)）板柵技術(shù)是采用冷擠壓剪切擴(kuò)展成型，可使板柵金屬結(jié)構(gòu)致密，耐腐蝕性明顯提高，且板柵厚度較其他工藝薄很多，減少耗鉛量和鉛煙、鉛渣排放量。板柵制造新技術(shù)還包括沖孔式、連鑄連軋式工藝技術(shù)，目前上述工藝主要通過引進(jìn)國外技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)，目前國內(nèi)對(duì)同類技術(shù)與裝備開始研發(fā)，已經(jīng)有國產(chǎn)線，并有出口，具備應(yīng)用前景。

3.軌道交通車輛、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域用動(dòng)力鋰離子電池和氫鎳電池技術(shù)

目前磁懸浮列車、工業(yè)機(jī)器人，以及軌道交通車輛（火車、地鐵等）的電源系統(tǒng)通常采用鎘鎳電池。采用動(dòng)力鋰離子電池和氫鎳電池替代鎘鎳電池，一方面減少廢鎘鎳電池產(chǎn)生量（減少鎘耗用總量約3%），另一方面提高動(dòng)力電源的能量密度和功率密度。動(dòng)力鋰離子電池和氫鎳電池技術(shù)的重點(diǎn)為提高電池的可靠性和安全性，以及電池系統(tǒng)管理技術(shù)。

三、研發(fā)類技術(shù)

1.無汞氧化銀電池技術(shù)

氧化銀電池主要應(yīng)用于高檔電子手表和電子儀器，其汞含量約為電池重量的1%，但廢棄后直接進(jìn)入環(huán)境，存在污染風(fēng)險(xiǎn)。在缺少氧化銀電池回收處理機(jī)制的情況下，需從源頭抓起，加快研發(fā)新型鋅粉合金、代汞添加劑、電解液工藝配方及電池鋼殼結(jié)構(gòu)與表面處理工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)氧化銀電池?zé)o汞化。

2.功率型（放電倍率1C以上）鉛蓄電池減鉛技術(shù)

研究和選用減鉛添加劑、去硫酸鹽化添加劑，降低鉛蓄電池放電過程的極化，克服極板表面硫酸鹽化，降低電池內(nèi)阻，提高鉛蓄電池的功率特性，使起動(dòng)型等大功率使用的鉛蓄電池配置容量減小，鉛耗量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低10%以上。減鉛技術(shù)還包括采用超薄極板，其他減鉛10%以上的技術(shù)。

3.鉛蓄電池等廢電池規(guī)�；療o害化再生利用技術(shù)與裝備

廢鉛蓄電池回收再生環(huán)節(jié)鉛污染風(fēng)險(xiǎn)較大。目前，廢鉛蓄電池再生利用關(guān)鍵技術(shù)裝備主要依賴進(jìn)口，需要加大力度研發(fā)機(jī)械破碎、分選、鉛膏脫硫、鉛再生等環(huán)節(jié)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)工藝與裝備，開發(fā)廢水、廢氣和廢渣污染綜合防治與利用技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)�；療o害化再生利用。

加大研發(fā)廢鋅錳電池、氧化銀電池、鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰一次電池與鋰離子電池等廢電池再生利用工藝技術(shù)及裝備。