近日，國家財(cái)政部對(duì)外公布已經(jīng)取消總計(jì)54兆瓦的39個(gè)2009年的金太陽工程項(xiàng)目的補(bǔ)貼資格，其中包括無錫尚德、BP、阿斯特等國際光伏巨頭擔(dān)任業(yè)主的工程。“圈”而不建是財(cái)政部取消補(bǔ)貼資格的主要原因。

“如果沒有清晰的贏利模式，沒有包括電網(wǎng)在內(nèi)的多部門的參與，沒有對(duì)中標(biāo)方的監(jiān)督和懲戒機(jī)制，特許權(quán)招標(biāo)模式很容易讓光伏電站重蹈風(fēng)電的覆轍。”12月8日，一位光伏企業(yè)高管對(duì)此表示憂慮。

“因?yàn)榇蠹叶荚诘却�，等待組件價(jià)格的下降、等待電網(wǎng)的接入、等待《上網(wǎng)電價(jià)法》等法律、政策的出臺(tái)與實(shí)施。”上述高管表示。

“之所以沒有繼續(xù)推進(jìn)"金太陽"示范工程的建設(shè)，暫時(shí)看不到明顯的經(jīng)濟(jì)回報(bào)是主要原因。”無錫尚德一相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，去年申請(qǐng)的“金太陽”示范工程未能繼續(xù)推進(jìn)，除公司自身原因之外，在建設(shè)過程中感到投資與回報(bào)很難持平是主要因素。

事實(shí)上，上述項(xiàng)目被取消的原因，除經(jīng)濟(jì)效益外，審批流程冗長、組件商供貨不及時(shí)也是其中要因。但值得注意的是，采購光伏元器件不重視質(zhì)量、以次充好等現(xiàn)象，在“金太陽”工程中屢見不鮮，導(dǎo)致不少光伏項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行狀況糟糕。

“贏利前景模糊，電網(wǎng)不接入，投資商也就失去了參與的動(dòng)力。”上述高管稱，類似情況不僅出現(xiàn)在“金太陽”，也出現(xiàn)在特許權(quán)電站的項(xiàng)目上。“中廣核和國投電力(600886)(600886，股吧)的項(xiàng)目為什么沒有完工?因?yàn)橥旯ひ矝]用啊，電網(wǎng)的接入系統(tǒng)沒建，建好了也是當(dāng)作曬谷場。”同時(shí)，依照目前組件價(jià)格，1.09元/度的上網(wǎng)電價(jià)也是虧損的。

多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者透露，作為第一批光伏特許權(quán)電站的敦煌10兆瓦工程，雖然于2009年6月正式開標(biāo)，但迄今為止也尚未全部完工。而今年9月份正式開標(biāo)的第二輪光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目，共計(jì)13個(gè)、280兆瓦，但“迄今沒有一個(gè)電站完成最初始的土建”。

作為參照，建一個(gè)10-30兆瓦的光伏電站，從土建到廠房、設(shè)備建設(shè)、直到完工，一般僅需要4-7個(gè)月的時(shí)間。

參與了第二輪光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)的一家企業(yè)，在甘肅白銀和武威20兆瓦兩個(gè)項(xiàng)目上的報(bào)價(jià)均為1.05元/度。“1.05元的報(bào)價(jià)僅有6%的微利，如果項(xiàng)目依靠貸款，除去銀行5.94%的利息，基本不賺錢。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，低的中標(biāo)價(jià)格意味著需要用低價(jià)格的組件，而低價(jià)格就意味著質(zhì)量方面存在缺陷。

無錫尚德董事長施正榮認(rèn)為，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)在它的發(fā)展初期，都需要政府強(qiáng)大的支持。“在這一點(diǎn)上，我們行業(yè)所有的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)呼吁中國政府，對(duì)新能源給予的支持。但不能夠采取最低價(jià)中標(biāo)的方式，這是不對(duì)的。”

而上述高管建議，新一輪的光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)以合理的價(jià)格中標(biāo)，讓企業(yè)保持8%以上的財(cái)務(wù)收益率;需要有懲罰的措施，在未來的招標(biāo)中，對(duì)中標(biāo)而不及時(shí)完工的企業(yè)予以一定限制;需要多部門的參與，特別是電網(wǎng)部門的進(jìn)入，并為后者保留獲利的空間方使其有參與動(dòng)力。