美國(guó)燃料電池汽車鼓勵(lì)政策

美國(guó)一直是新能源交通領(lǐng)域的領(lǐng)先發(fā)展者，1992年聯(lián)邦政府就在能源領(lǐng)域頒布了綜合性能源法案。從2000年起相繼出臺(tái)了各種能源研究報(bào)告和政策報(bào)告， 在氫能源燃料電池領(lǐng)域， 逐步從初期提升其戰(zhàn)略地位發(fā)展到作為最重要的能源發(fā)展方向。美國(guó)政府對(duì)燃料電池技術(shù)的研究面很寬，尤其是對(duì)燃料電池技術(shù)的研究，不僅用于汽車領(lǐng)域，還拓寬到固定電站等其他應(yīng)用領(lǐng)域。美國(guó)政府通過(guò)頒布政策法規(guī)，提供大量科研基金促進(jìn)各研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)燃料電池技術(shù)的開(kāi)發(fā)，而各大汽車企業(yè)則側(cè)重于對(duì)集成技術(shù)的開(kāi)發(fā)。政府還通過(guò)向消費(fèi)者提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和稅收減免，間接促進(jìn)企業(yè)加大開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)燃料電池的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進(jìn)程。

除了聯(lián)邦政府以外，各州政府也根據(jù)各自情況積極出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策和稅收優(yōu)惠措施，并開(kāi)展大規(guī)模的示范運(yùn)行。如佛羅里達(dá)州能源法規(guī)定：在營(yíng)業(yè)稅方面，從2006年7月1日一2010年6月30日，氫動(dòng)力車及其所用材料、加氫站建設(shè)的年度稅收上限為200萬(wàn)美元。在企業(yè)所得稅抵免方面，從2007年1月1日 一2010年12月31日，企業(yè)所得稅或?qū)＠�稅可抵免的�?shù)額可計(jì)算成本。加利福尼亞州于1 9 9 9年成立加州燃料電池合作組織（CaFC P），由汽車公司、燃料供應(yīng)商、燃料電池開(kāi)發(fā)者和政府機(jī)構(gòu)共同參加，開(kāi)展燃料電池汽車和代用燃料基礎(chǔ)設(shè)施示范運(yùn)行，并拓展商業(yè)化途徑，其中包括提高公眾意識(shí)。

日本燃料電池汽車鼓勵(lì)政策

為了確保在新能源戰(zhàn)略上搶占先機(jī)，日本政府推行能源新陽(yáng)光計(jì)劃。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省從1993年開(kāi)始實(shí)施氫利用清潔能源計(jì)劃，日本通產(chǎn)省于1993年啟動(dòng)了We—Net項(xiàng)目。同時(shí)，日本政府也出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)和政策，為新能源開(kāi)發(fā)和利用提供支撐，主要有：1974年頒布的《新能源開(kāi)發(fā)法》、1978年頒布的《節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃》、1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)法》、1994年制定的《新能源引進(jìn)大綱》，1997年實(shí)施的《關(guān)于新能源利用等的促進(jìn)特別措施法》以及與之配套的《關(guān)于新能源利用等的促進(jìn)基本方針》，2003年實(shí)施的《新能源法》等。與燃料電池汽車相關(guān)的有《道路運(yùn)輸車輛法》、《高壓煤氣安全保障法》、《煤氣事業(yè)法》等。除此之外，日本各縣市也都制定了一系列推進(jìn)政策以促進(jìn)燃料電池的發(fā)展。

相關(guān)推動(dòng)政策
建立燃料電池汽車基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)平臺(tái)（試行）：

促進(jìn)燃料電池實(shí)用化，由政府與民間合作，在安全性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，建立基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)平臺(tái)
 
支持（資助）高效率燃料電池系統(tǒng)實(shí)用化等研究開(kāi)發(fā)：

政府支持燃料電池實(shí)用化研究開(kāi)發(fā)、燃料電池汽車研發(fā)以及燃料電池測(cè)試裝置的研發(fā)。2003年日本質(zhì)子膜燃料電池和氫能利用項(xiàng)目的政府資助預(yù)算為307億日元，比2002年增加40%，其中225億日元用于質(zhì)子膜燃料電池項(xiàng)目。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總預(yù)算的1/3。
 
日本氫能及燃料電池示范項(xiàng)目JHFC（2002-2004年）：

JHFC由燃料電池汽車示范和相關(guān)的加氫設(shè)施示范組成，是日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資助的質(zhì)子膜燃料電池項(xiàng)目的一部分。JHFC的目標(biāo)是收集制氫及燃料電池汽車在實(shí)際運(yùn)行條件下的數(shù)據(jù)，展示其節(jié)能效果以及對(duì)環(huán)境保護(hù)的好處，制定燃料電池汽車大規(guī)模生產(chǎn)以及廣泛使用的計(jì)劃措施。
 

                                                       日本燃料電池車發(fā)展策略（企業(yè)及政策）

目前，日本政府、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)在新能源汽車發(fā)展方面已經(jīng)達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)，政府對(duì)從事燃料電池開(kāi)發(fā)的企業(yè)，給予稅收減免，對(duì)新能源的發(fā)展，提供政策性融資、軟貸款。在財(cái)政補(bǔ)貼方面，把石油進(jìn)口稅的一部分用作新能源項(xiàng)目補(bǔ)貼，每年向從事新能源事業(yè)的公司發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助金；對(duì)于符合新能源法認(rèn)可目標(biāo)的新能源推廣項(xiàng)目，補(bǔ)助1/3以內(nèi)的事業(yè)費(fèi)；對(duì)非營(yíng)利組織給予支持，以協(xié)助和推廣新能源事業(yè)的發(fā)展。在稅收政策方面，對(duì)于開(kāi)發(fā)新能源的行業(yè)、企業(yè)實(shí)行一定程度的稅收優(yōu)惠，在1998年的稅制改革中，將開(kāi)發(fā)利用新能源寫(xiě)入“能源供給結(jié)構(gòu)改革投資促進(jìn)稅制”中，在稅制上提供第一年獲取利潤(rùn)的30%作為特別獎(jiǎng)勵(lì)。在金融政策方面，向新能源產(chǎn)業(yè)提供低息貸款和信貸擔(dān)保，提供出口信貸，吸引民間資本投入。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定了到2030年普及燃料電池汽車的戰(zhàn)略目標(biāo)。日本政府、企業(yè)面向普及的政策措施是：2002-2005年為完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)驗(yàn)證階段，在這一時(shí)期，燃料電池汽車開(kāi)始限定出售，如豐田、本田、日產(chǎn)等生產(chǎn)的燃料電池汽車由政府試驗(yàn)性購(gòu)買(mǎi)使用，以幫助企業(yè)提升燃料電池汽車開(kāi)發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)能力；2005-2010年為開(kāi)始使用階段，計(jì)劃至2010年生產(chǎn)燃料電池車5萬(wàn)輛以加速燃料電池汽車的實(shí)用化；2010-2020年為普及階段，計(jì)劃普及燃料電池汽車500萬(wàn)輛，開(kāi)始擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模；2020-2030年為真正普及階段，以民間為中心自發(fā)擴(kuò)大普及率，計(jì)劃到2030年燃料電池車達(dá)到1500萬(wàn)輛，在日本全國(guó)汽車市場(chǎng)的占有率將達(dá)到1/5。

歐洲燃料電池汽車鼓勵(lì)政策

為了增強(qiáng)歐盟各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，有效利用各國(guó)的人力物力資源，歐盟制定了一些統(tǒng)一的研究計(jì)劃。歐盟對(duì)氫能和燃料電池研發(fā)與推廣的支持主要通過(guò)框架計(jì)劃（FP）進(jìn)行。在第6框架計(jì)劃（2002-2006）（FP6）的175億歐元資助資金中，有1億歐元用于涉及氫能制造、氫能貯藏、氫能安全及其標(biāo)準(zhǔn)制訂、氫能運(yùn)輸、氫能的最終應(yīng)用、高溫燃料電池、固體氧化物燃料電池、便攜式燃料電池以及其他通用技術(shù)研發(fā)等30個(gè)項(xiàng)目。正在實(shí)施的第7框架計(jì)劃（2007-2012）（FP7）) ，目的是突破燃料電池和氫能發(fā)展的一些關(guān)鍵性技術(shù)難點(diǎn)，已開(kāi)展了燈塔（ LIGHTHOUSE）公開(kāi)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，包括氫氣車隊(duì)項(xiàng)目、轎車零區(qū)（ZERO-REGIO）項(xiàng)目和小型車輛氫氣鏈（HhCHAIN）項(xiàng)目的公開(kāi)實(shí)驗(yàn)，并對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行管理、分析，其目的是對(duì)于已經(jīng)完成或新開(kāi)始的與燃料電池汽車相關(guān)的公開(kāi)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。

CUTE及生態(tài)城市運(yùn)輸系統(tǒng)（ECTS）是歐洲正在進(jìn)行的兩大燃料電池公共汽車示范驗(yàn)證項(xiàng)目。其中CUTE項(xiàng)目的目的是在歐洲不同的城市驗(yàn)證燃料電池公共汽車的可行性，包括加氫站技術(shù)。

在CUTE及歐盟其他相關(guān)項(xiàng)目支持下，阿姆斯特丹、巴塞羅那、漢堡、倫敦、盧森堡、 馬德里、波爾圖、斯德哥爾摩、斯圖加特、冰島（歐盟ECTS項(xiàng)目）以及澳大利亞珀斯（澳大利亞STEP項(xiàng) 目）等城市開(kāi)展燃料電池公共汽車示范運(yùn)行，自2001年11月啟動(dòng)至今，積累了大量實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在公眾中普及了燃料電池和清潔交通知識(shí)，提高了公眾對(duì)燃料電池汽車和氫能基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)知和接受程度。

德國(guó)

德國(guó)聯(lián)邦政府于1990年啟動(dòng)燃料電池研究發(fā)展示范計(jì)劃（R&D）項(xiàng)目，以推動(dòng)燃料電池技術(shù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，目前已經(jīng)接近了實(shí)用化階段。在巴伐利亞州政府的支持和本地企業(yè)的共同推動(dòng)下，1999年啟動(dòng)了H:Argemuc示范項(xiàng)目，以慕尼黑機(jī)場(chǎng)為中心建立了首家加氫站，能夠同時(shí)供應(yīng)液態(tài)氫和壓縮氫氣，該項(xiàng)目已經(jīng)在2006年末結(jié)束，不過(guò)試驗(yàn)的作用仍然很大。此外，德國(guó)聯(lián)邦政府還于2001年啟動(dòng)了燃料電池驗(yàn)證試驗(yàn)計(jì)劃（zip）。由多家能源技術(shù)公司和汽車制造商共同合作的清潔能源合作伙伴項(xiàng)目（CEP），是在柏林實(shí)施的燃料電池汽車及氫動(dòng)力汽車行駛試驗(yàn)項(xiàng)目，其中加氫站的建設(shè)得到了德國(guó)聯(lián)邦政府的資金援助，行車試驗(yàn)從2001年開(kāi)始，將持續(xù)到2015年。2006年，德國(guó)聯(lián)邦政府的四個(gè)部——交通建設(shè)住宅部（BMVBW）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部（BMWi）、環(huán)境部（BMU）和教育和研究部（BMBF）——聯(lián)合制定了氫氣燃料電池的專門(mén)實(shí)施計(jì)劃氫氣燃料電池技術(shù)國(guó)家技術(shù)革新項(xiàng)目（NIP），這是德國(guó)首個(gè)聯(lián)邦政府部層面上的聯(lián)合計(jì)劃，在制定過(guò)程中，很大程度上參考了日本的氫氣燃料電池政策。為了管理NIP的運(yùn)營(yíng)，于2008年2月成立了氫氣燃料電池技術(shù)國(guó)家組織（NOW）， 聯(lián)邦政府將提供總計(jì)l0億歐元的資金以推動(dòng)氫能和燃料電池技術(shù)的發(fā)展，并開(kāi)展示范運(yùn)行項(xiàng)目。

瑞典

瑞典政府先后制訂了國(guó)家能源研究計(jì)劃，如《1998-2004年能源研究計(jì)劃》，政府投人6億歐元；《2005—2011年新的能源研究計(jì)劃》，為期7年，計(jì)劃投入約3億歐元，由能源署（STEM）具體負(fù)責(zé)執(zhí)行。瑞典政府支持了一系列氫和燃料電池的研發(fā)項(xiàng)目，如大型人工光合作用研究項(xiàng)目，利用太陽(yáng)光水解制氫和制氧，也支持藍(lán)綠藻的制氫研究；光生物制氫項(xiàng)目， 目標(biāo)是開(kāi)發(fā)一個(gè)生物反應(yīng)器，采用基因方法優(yōu)化細(xì)菌，利用太陽(yáng)光藍(lán)綠藻高效制氫。此外， 瑞典政府實(shí)施了一系列國(guó)家研究示范計(jì)劃，其中包括道路車輛燃料系統(tǒng)計(jì)劃和綠色汽車計(jì)劃 （Green Car Programme ），支持各種技術(shù)路線探索，尤其是燃料電池汽車。